FN tilskynder politikker rettet mod at øge kvinders økonomiske bemyndigelse
26/10/2009
Women’s voice in economic decision-making
• Women occupy 21.3 per cent of seats in parliament in the countries of the Organization for Security and Cooperation in Europe, varying from 9.1 per cent in Turkey to 47 per cent in Sweden, according to the Inter-Parliamentary Union. Elsewhere, representation of women varies from 21.7 per cent in the Americas to 18.1 per cent in sub-Saharan Africa, 18 per cent in Asia, 13 per cent in the Pacific and 9.7 per cent in the Arab States.
• Over 46 per cent of large firms in OECD countries have no women on their boards, while only 23 per cent have more than one woman, according to the OECD. Women still represent less than 13 per cent of board members in the United States and 11 per cent in Canada. European Commission statistics indicate that all the governors of the central banks in the European Union are men, and women make up only 17 per cent of key decision-making bodies of those organizations.
• According to data from 70 countries in other regions of the world, women held only 27 per cent of positions classified as having “status, influence, power and decision-making authority”. The representation of women varied between 32 per cent in transitional economies and 28 per cent in developed countries, with, for example, 31 per cent in Latin America, 15 per cent in Asia and 9 per cent in the Middle East.
Women entrepreneurs’ access to financial services
• Women entrepreneurs in South Africa face major barriers in accessing finance: at the black economic empowerment equity fund of a major bank in the country, only 5 per cent of its clients were women after two years of operation.
• It is estimated that in 2007, informal financial institutions reached 154.8 million clients, of whom 106.6 million were among the poorest when they took their first loan. Women made up 83.4 per cent of the latter group. A survey of 147 microfinance organizations across the world found that women made up 46 per cent of individual borrowers, 73 per cent of solidarity groups — with group guarantees — and 89 per cent of “village banks”.
Occupational segregation, wage gaps and gender distribution of paid and unpaid work
• While women have continued to move out of the agricultural sector in all regions of the world, 2007 estimates suggest that, overall, women are still overrepresented in that sector. According to ILO estimates, globally the share of women employed in agriculture stands at 35.4 per cent, as compared with 32.2 per cent for men. In sub-Saharan Africa and South Asia, the agricultural sector makes up more than 60 per cent of all women’s employment.
• It is estimated that globally, women earn 16.5 per cent less than men, according to the International Trade Union Confederation.
• In both developed and developing countries women constitute a larger percentage of care workers as compared with their representation in the total workforce. Data available from the Luxembourg Income Study for 12 mainly highincome countries indicated that women constitute between 32 and 54 per cent of the total workforce and between 68 and 88 per cent of paid care workers.
Access to full employment and decent work
• In developing countries, many poor women take up selfemployment as a means of reconciling their domestic responsibilities and their need for income. In the slums of Guatemala City, 40 per cent of working mothers in low-income neighbourhoods looked after children themselves, which suggests that they would not have been able to take up employment if their children had not been able to accompany them.
Education and skills development
• Discrimination against women and girls in educational opportunities is one factor underlying gender segregation in the labour market in many parts of the world. In 2006, the median share of women in scientific tertiary studies was 29 per cent in general and 16 per cent for engineering, according to UNESCO. 
Foto: UN.org
En omfattende ændring af kvinders placering i den økonomiske sfære er på høje tid, hvilket den finansielle og økonomiske krise også har gjort tydeligere, skriver FN i dag i sin Verdensomspændende Meningsmåling af Kvinders Rolle i Udvikling. Rapporten udgives hvert femte år af FNs Afdeling for Økonomiske og Sociale Affærer.
Meningsmålingen fra 2009 fokuserer på ’kvinders kontrol over økonomiske ressourcer og adgang til finansielle ressourcer, inklusiv mikrofinansiering’ og fremstiller argumentet om at kvinders stigende adgang til ressourcer udgør en kraftig multiplikatoreffekt på en række af udviklingsmålene, inklusiv fattigdomsreduktion, børneforsorg og økonomisk vækst.
”Passende reaktioner [på kønsdiskriminering] vil gøre det lettere både at opfylde målene om ligestilling mellem kønnene, bemyndigelse af kvinder, økonomisk vækst og langsigtet velstand” udtaler FNs Vice-General-Sekretær for Økonomiske Affærer Sha Zukang.
Mangeårig ulighed i adgangen til økonomiske og finansielle ressourcer har sat kvinder i en ugunstig situation i forhold til mænd i den økonomiske udvikling. På trods af kvinders stigende deltagelse i arbejdsstyrken, er kvinder stadig uforholdsmæssigt repræsenteret i det uformelle arbejde, som generelt er dårligt betalt og ikke dækket af arbejdsmarkedsregler og sociale sikkerhedsnet. Kvinders løn er ifølge International Trade Union Confederation (ITUC) 16,5% lavere end mænds. Den vedvarende ulige fordeling af ulønnet arbejde mellem mænd og kvinder, inklusiv omsorg, påvirker kvinders muligheder på arbejdsmarkedet.
Behov for adgang til finansielle ydelser
Kvinder har også brug for adgang til en række finansielle yderelser – inklusiv opsparing, forsikringer, pengeoverførsler og kredit – for at give dem mulighed for fuldt ud at drage fordel af det økonomiske råderum. Mange kvinder forbliver ekskluderet fra den formelle finansielle sektor, på grund af krav om sikkerhedsstillelse og en forventning om øget risici forbundet med udlån til kvinder. De mikrofinansieringsinstitutioner som opstod som en reaktion på, at det formelle finansielle system ikke formåede at nå ud til de fattige, har haft succes med at række ud mod kvinder, særligt fordi de adresserer de forhindringer kvinder står overfor. På trods af dette anfører meningsmålingen at der ikke er konsensus omkring mikrokreditters indvirking på kvinders bemyndigelse. Mikrofinansieringen har dog ikke formået at leve op til kvindelige entreprenørers behov indenfor virksomhedsvækst og udvidelse. Meningsmålingen peger også på at den voksende kommercialisering af mikrofinansiering, udgør en stigende risiko i kvinders adgang til finansiering.
Kvinders levebrødsstrategier i store dele af verden kræver adgang til et bredt spektrum af udbytterige ressourcer. Men i store dele af verdenen bliver kvinder fortsat udsat for diskrimination i adgangen til land, boliger og ejendom, samt infrastruktur, ydelser og teknologier som muliggør deres effektive brug af disse ressourcer. Uden adgang til de økonomiske ressourcer som stilles til rådighed gennem det sociale sikkerhedsnet, har mange kvinder verden over ikke mulighed for at forsikre dem selv mod de ulykker som opstår ved alderdom, dårligt helbred, handikap, arbejdsløshed og andre kriser i livet.
Meningsmålingen lægger vægt på at selvom kvinder har krav på økonomiske rettigheder, bliver de ikke nødvendigvis opretholdt eller kvinder har ikke mulighed for at gøre krav på disse, på grund af socio kulturelle normer og praksisser. Der er brug for en indsats mod at gøre de juridiske systemer mere tilgængelige og lydhøre overfor kvinder, og tilbyde retslig hjælp til kvinder som kræver deres rettigheder.
Makroøkonomiske analyser har ikke tilstrækkeligt taget fat på de strukturelle forhindringer i kvinders økonomiske bemyndigelse og har ikke formået at udvikle og bygge på den menneskelige kapital af kvinder, og hvordan de kan bidrage betydeligt til den økonomiske vækst. Meningsmålingen påpeger med særlig bekymring på forsømmelsen indenfor makroøkonomiske politikker af den ulige fordeling mellem mænd og kvinder i lønnet og ulønnet arbejde.
Meningsmålingen peger på behovet for vækststrategier som fokuserer på inkluderingen af kvinder i arbejdsstyrken, og sammenhængen mellem økonomisk og social udvikling. Herunder hvordan kvinder traditionelt bidrager til den sociale udvikling gennem ulønnet arbejde med at pleje og opretholde arbejdsstyrken. Økonomiske vækststrategier bør derfor rette fokus på den realle økonomi, i betragtning af de samlede økonomiske aktiviteter – produktive og reproduktive, lønnet og ulønnet, formel og uformel og inklusiv sociale så vel som økonomiske mål.
Kvinder er fraværende i beslutningstagning
Meningsmålingen påpeger med bekymring at kvinders fravær indenfor centrale beslutningstagende instancer påvirker fordelingen af ressourcer i både offentlige og private sektorer, på trods af positive erfaringer med kvindelige beslutningstagere. Der bør sigtes mod lige repræsentation indenfor alle områder af økonomisk beslutningstagning, inklusiv de højeste niveauer af regeringsministerier, internationale organisationer, virksomhedsbestyrelser og banksektoren.
Vigtigheden af at revurdere økonomiske vækststrategier og øge fokus på kvinders økonomiske bemyndigelse er i dag tydligere på grund af den finansielle og økonomiske krise. Effekterne af krisen kan forværre de udfordringer kvinder står overfor i store dele af verdenen, og reducere de ressourcer som er øremærket til ligestilling mellem kønnene. Vækstpakker bør rettes mod lige ansættelsesmuligheder og social så vel som fysisk infrastruktur. Budgettering med fokus på kønsspørgsmålet er nødvendigt for at sikre de tilstrækkelige midler til at sikre ligestilling mellem kønnene og bemyndigelse af kvinder til at modstå effekterne af krisen.
Læs hele rapporten |
